شجون عربية _ كتب الباحث الأميركي وليام ل. دامبروسو مقالة في مجلة “ذا ناشونال انترست” الأميركية تناول فيها العلاقات بين إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن وكوريا الشمالية، مشيراً إلى أن الولايات المتحدة يمكنها العيش مع كوريا شمالية نووية، معتبراً أن الاحتمال الضئيل لوقوع حرب نووية قد أدى إلى الحد من التصعيد العسكري.
وقال الكاتب إن أي شخص كان يتابع التطورات في شرق آسيا خلال الإدارة الأميركية السابقة قد لاحظ نهج السياسة الخارجية الفوضوي للرئيس الأميركي السابق دونالد ترامب تجاه كوريا الشمالية. فالجزء الأول من رئاسته اشتمل على تصريحات متطرفة أعلنت أن أن تهديدات نظام الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون ستقابل “بنار وغضب”. في الفصل الثاني، “وقع كيم وترامب في الحب” بحسب قول ترامب.
وأضاف الكاتب أن من السهل اعتبار هذا التغيير سطحياً، وقد كان كذلك في بعض النواحي. إذ استمر تطوير الصواريخ النووية في كوريا الشمالية على قدم وساق، وإن كان ذلك من دون اختبارات مستمرة لها. أدت القمم بين الزعمين إلى مزيد من الارتباك حول معنى نزع السلاح النووي أكثر من الخطط الملموسة. شعر دعاة حظر الانتشار النووي بخيبة أمل في الغالب، ولا سيما بالنظر إلى المخاوف من أن كوريا الشمالية النووية قد تدفع جاراتها في النهاية إلى أن تحذو حذوها وتصنع أسلحة ذرية خاصة بها.
ومع ذلك، أظهر هذا التغيير تبايناً في الأساليب داخل إدارة ترامب نفسها، مع تداعيات على فريق جو بايدن والإدارات الأميركية خارجها. على سبيل المثال، هناك أسباب قوية لتفضيل نهج إدارة ترامب في النصف الثاني من كوريا الشمالية. إذ أن المشاركة عالية المستوى، المبنية على أساس الردع الأساسي، تقلل من فرص الحرب وتفتح الطريق أمام التعاون المستقبلي. وعلى الرغم من أنهم قد يكرهون الاعتراف بذلك، يمكن للولايات المتحدة وحلفائها التعايش مع كوريا الشمالية النووية، ويجب على واشنطن إيجاد طرق لتقليل الخطر.
حملة “الضغط الأقصى”
وأضاف الباحث أنه قد لا نعرف أبداً ما إذا كانت حملة “الضغط الأقصى” على بيونغيانغ في عام 2017 قد جعلت تخفيف التوترات في عام 2018 ممكناً. وهناك قصة معقولة بنفس القدر وهي أن كيم أصبح أكثر ارتياحاً تجاه الردع الكوري الشمالي وبالتالي كان أكثر استعداداً للتواصل معه. تظهر إجابات أوضح رداً على سؤال حول ما يجب فعله الآن بشأن كوريا الشمالية النووية. إن الطريق إلى الأمام هو إعادة ترسيخ المشاركة عالية المستوى مع نزع السلاح النووي كهدف طويل المدى.
بدا قرار ترامب عكس المسار في العلاقات مع كوريا الشمالية وكأنه جاء من العدم. في الواقع، قد يكون كذلك. إلا أن النتيجة – خفض التوترات والتعهدات الأولية – تتماشى مع ما توصي به مدارس العلاقات الدولية، القديمة والجديدة على حد سواء. لقد تراجعت نظريات العلاقات الدولية إلى حد ما عن الموضة، وتخلت عن هيمنة نهج واحد. ومن المنطقي وضع مدارس متعددة في محادثة مع بعضها البعض، خاصة عندما تتوافق مع وصفات السياسة، وهي تفعل ذلك بالضبط في شبه الجزيرة الكورية.
وأوضح الكاتب أنه عندما انتهت الحرب الباردة، شعر أعضاء أقدم مدرسة في العلاقات الدولية، الواقعية، بالقلق من أن الولايات المتحدة الجديدة ذات السياسة أحادية القطب من المحتمل أن تسبب المشاكل. يصر الواقعيون على أن القوة هي الحكم الأخير في السياسة الدولية، ومن غير المرجح أن تشعر الدول بضبط النفس ما لم تواجهها قوة موازنة. في أوائل تسعينيات القرن العشرين، لم تواجه الولايات المتحدة مثل هذه العوائق. كان الواقعيون قلقين من أن القادة الأميركيين قد “يميلون إلى السلوك التعسفي والمتغطرس” قريباً.
المدرسة الواقعية
وبحسب أعضاء هذه المدرسة، فإن الهجمات الوقائية ضد كوريا الشمالية الأضعف بكثير لن تمثل سوى أحدث حلقة في سلسلة طويلة من أخطاء السياسة الخارجية التي ارتكبتها الولايات المتحدة. وبعيداً عن الآثار التأديبية لمخاوف البقاء التي تواجهها معظم البلدان، أهدرت الولايات المتحدة مواردها في حروب اختيارية غير ضرورية على مدار الثلاثين عاماً الماضية. لقد ألهم الاهتمام بالحفاظ على الطاقة بعض الخبراء لتقديم المشورة للسياسات الخارجية لضبط النفس للقوة العظمى الوحيدة في العالم.
كان تحوّل ترامب إلى طريق دبلوماسي للمضي قدماً مع كوريا الشمالية في عام 2018 تغييراً مرحب به لدى الواقعيين، خاصة وأن الحرب الوقائية الحمقاء بدت وكأنها احتمال خطير خلال معظم عام 2017. وعلى الرغم من انقسام العلماء الواقعيين حول ما إذا كان انتشار الأسلحة النووية تطوراً يجب أن نرحب به، إذ يؤكد البعض على تأثيرات التهدئة التي يمكن أن يحدثها الردع النووي في الأحياء الخطرة. لكن فعلياً لا أحد يدعو إلى الذعر في مواجهة إضافة واحدة للنادي النووي.
قد يكون عدم خوض حرب وقائية شيئاً من العوائق المنخفضة التي يجب توضيحها، وعدم كفاءة ترامب في القمم التي عقدها مع كيم لم يكن لها سوى عدد قليل من المشجعين. ومع ذلك، فإن تجنّب الحروب التي لا داعي لها سيكون بمثابة تحسّن مقارنة بالأخطاء الفادحة السابقة.
أسلوب ترامب في المشاركة مع كيم في القمم كان ولا يزال محل انتقاد. فمن المفترض أن يكون رئيس الولايات المتحدة شخصاً مشغولاً لا يلتقي مع أي سفاح يحاول تجاوز الخط من خلال توجيه التهديدات. لا ينبغي لأحد أن يكون قادراً على ابتزاز رئيس الولايات المتحدة، ولا ينبغي أن تأتي الاجتماعات مع الخصوم من دون تنازلات منهم، وإلا فإن الرئيس يخاطر بإهدار هيبة المنصب.
قمة كيم-ترامب
ورأى الكاتب أنه لا يمكن إنكار أن لقاء زعيم (أي كيم) يغتال أفراد عائلته من أجل منفعة سياسية أمر غير لائق. ومع ذلك، فإن الحجة غير مقنعة. لا يمكن للحكومة الأميركية أن تصف كوريا الشمالية بأنها واحدة من أكبر تحدياتها الأمنية، وتنشغل بالتطورات العسكرية فيها، وأن تفكّر في التعامل مع المشكلة بالقوة العسكرية على مستويات مختلفة من الشدة على مدى عقود، ثم لا تزال تعتبر نفسها ثمينة للغاية بالنسبة للدردشة مع زعيمها. يمكن للولايات المتحدة أن تتحمل تراجع المكانة التي تأتي من الاجتماعات رفيعة المستوى مع كوريا الشمالية، ويجب أن ترى التعثر في حرب غير ضرورية إلى حد ما أقل تكلفة من ذلك.
ينبع القلق الثاني من احتمال أن التحوّل إلى القبول الفعلي لكوريا الشمالية النووية على المدى القصير إلى المتوسط سوف يغذّي الانتشار النووي بين كل من الحلفاء والخصوم.
ويرى الكاتب أن هذه المخاوف مبالغ فيها، وأن التحذير من الانتشار السريع والخروج عن السيطرة قديم قدم الأسلحة نفسها، ولا يحدث باستمرار. فالحلفاء سيستمرون في مواجهة حوافز قوية وضغوط معيارية للتخلي عن الأسلحة النووية. إن الالتزام بالتزامات حظر الانتشار النووي يبقيهم في حالة أفضل على الصعيد الدولي ويسمح لهم بالتخلي عن المسؤولية. وطالما استمرت الولايات المتحدة في نشر قواتها على الأراضي الكورية الجنوبية واليابانية – ويجب أن تفعل – فإن هذين البلدين ليس لديهما سبب وجيه للذهاب إلى برنامج نووي كامل. إلى جانب ذلك، لا يزال جيران كوريا الشمالية أقوى منها في معظم المقاييس، كما أن التفوق العسكري التقليدي الكوري الجنوبي والياباني يمكن أن يعرض نظام كيم للخطر.
كوريا شمالية نووية؟
وتساءل الباحث: هل سيرى الخصوم المحتملون تحولًا في السياسة تجاه كوريا الشمالية كضوء أخضر لطموحاتهم النووية؟ على الاغلب لا. لقد أمضت كوريا الشمالية عقوداً تسحقها العقوبات وتكاد تخوض حرباً مع القوة العظمى الوحيدة في العالم. وكانت موضع حسد قلة قليلة. بل إن أولئك الذين يرون كوريا الشمالية ويفكرون بتقليدها كان من الصعب على الأرجح ثنيهم عن امتلاك أسلحة نووية في أي حال.
أخيراً، قد يشعر النقاد بالقلق من أن كوريا الشمالية، التي يشجّعها ردعها النووي، ستكون قادرة على اتباع سياسة خارجية أكثر عدوانية عند مستويات أقل من العتبة النووية. تبين أن ما يسمى بـ”مفارقة الاستقرار وعدم الاستقرار”، حيث تخلق احتمالية الحرب النووية مجالاً لتصعيد تقليدي “آمن”، لا تستدعي سوى قلق محدود منذ صياغة المصطلح خلال ستينيات القرن العشرين. وقد أدى الاحتمال الضئيل لوقوع حرب نووية إلى الحد من التصعيد. فلا تزال الدول النووية التي يُفترض أنها عدوانية مثل باكستان ممنوعة من الهجمات الكبيرة، وتفضل بدلاً من ذلك سياسة “إضرب واهرب” بطرق متنوعة تشير إلى وضعها التقليدي المتدني مقابل الهند. ويجب ألا نتوقع ما هو أسوأ، وربما أفضل، من كوريا الشمالية. إلى جانب ذلك، كانت كوريا الشمالية مزعجة بالفعل، وأحياناً مميتة على نطاق صغير، لفترة طويلة الآن. لن تمنح الأسلحة النووية كوريا الشمالية ميزة عسكرية مفاجئة تؤدي إلى هجمات كبيرة.
استنتاج
تشير العديد من مدارس السياسة الخارجية إلى نفس الاتجاه: يمكننا التعايش مع كوريا الشمالية النووية، ربما بمستويات أعلى من التعاون من ذي قبل. ومن السابق لأوانه الحكم على نهج فريق بايدن. ولكن حتى الآن، لا تُظهر الإدارة قدراً كبيراً من الإبداع. وقد رفض بايدن نفسه لقاء كيم وقال إن أي محادثات يجب أن تكون حول نزع السلاح النووي. قد يكون بايدن مهتماً بتحقيق اختراق مع بيونغيانغ، لكن من الصعب رؤية كيف ستؤدي هذه المقاربة إلى تحقيق اختراق. إن القبول بإعادة إجراء ما يشبه سياسة الصبر الإستراتيجية للرئيس باراك أوباما سيضع العلاقات في مكان ما بين المأزق الطويل المدى بين الولايات المتحدة وكوبا وبين الحرب. يجب على صانعي السياسة في الولايات المتحدة السعي نحو الأفضل.
إذا اختبرت كوريا الشمالية أحد صواريخها القادرة على الوصول إلى الولايات المتحدة قريباً، فسوف يكرر النقاد مخاوفهم من أن تكون كوريا الشمالية قادرة على الضرب بغضب لأن الولايات المتحدة الآن لن تكون على استعداد للمخاطرة بسان فرانسيسكو لحماية سيؤول. لكن الولايات المتحدة واجهت هذه المشكلة بالفعل وبشروط أسوأ. من وجهة نظر كوريا الشمالية، ليس من المنطقي مهاجمة جيران أكثر قوة من أجل أمل ضعيف في أن العدو الأقوى سوف يقف جانباً. كما كان الحال مع الاتحاد السوفياتي قبلها، ستظل كوريا الشمالية لديها مصلحة قوية في الحفاظ على السلام.
كتب جيرفيس عن السياسة النووية الأمريكية مع اقتراب نهاية الحرب الباردة يقول: “سواء أحببنا ذلك أم لا، فإن الدفاع المشترك يمتد الآن إلى الخصوم وكذلك إلى الحلفاء”. يمكن أن تكون الأسلحة النووية في بعض الأحيان هي الرابط الذي يربط بينهما، ويجب على الولايات المتحدة الآن أن تستثمر في سلامة العقل وضبط النفس والراحة الأساسية لنظام كيم.
نقله إلى العربية بتصرف: هيثم مزاحم
